東京の「教育改革」は何をもたらしたか

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東京の教育は変貌した。石原都政発足から12年、「都立学校を変え、東京から日本を変える」と豪語した知事。
その「改革」がもたらしたものとは？
職員会議から話し合いの場が奪われ、従わない者は処分、
業績評価で教師を競わせ、身分をランク付。
今や沈黙と諦め、服従の場と化した教育現場――。

本書は、「改革」の嵐の中を翻弄された筆者が自身の体験をもとに、東京の教育が変貌していく過程を検証し、真の教育を取り戻さねばならないと、万感の思いを込め訴えた一冊です！

 

 

 

 

三人の新採教員が教壇に立ってわずか半年（うちお一人はわずか２カ月）で自死した問題を本にまとめたのが二年前のことでした（『新採教師はなぜ追いつめられたのか』）。以来、ずっと気になっているのは東京の教育についてでした。

第Ⅰ章　裏切られた統廃合
　　１　東京の「教育改革」のはじまり
　　　(1)教頭として心がけた三つの事柄
　　　(2)『都立高校白書』の衝撃
　　　(3) 教頭の仕事・教科課程編成とその裏側
　　２　改革の最初の洗礼・新宿高校問題
　　　(1)社会的に糾弾された「水増し請求問題」
　　　(2) 現場の弱点が「改革」への端緒に
　　３　曲がり角の久留米高校へ
　　　(1)二次募集校に陥っていた久留米高校
　　　(2) 校長としての基本姿勢
　　　(3)「校務連絡」と「校長室より『久留米』」の発行
　　　(4) 久留米高校問題連絡協議会の設置
　　４　都立高校改革推進実施計画の対象校に
　　　(1)久留米高校が直面する課題
　　　(2) 一方的に言い渡された統廃合
　　　(3)「都立高校改革推進計画」とはどういうものか
　　　(4) 地域ぐるみの反対運動に
　　　(5) 全都に広がった統廃合反対運動
　　　(6) 統廃合後の新設校に向けて構想を描く
　　　(7) サッカー部の活躍惜しむマスコミの声
　　　(8) 校舎新設の約束も反古に

第Ⅱ章　管理と監視下の学校
　　　　　　──「職員会議の補助機関化」と「人事考課制度」
　　１　職員会議の「補助機関化」
　　　(1)学校運営のあり方を根底から変えた「学校管理運営規則」の改定
　　　(2) 全教職員による協議が奪われた職員会議
　　　(3) 職員会議とは何だったのか
　　　(4) 校長の権限も学校の裁量権も奪われて
　　２　業績評価で教師を競わせる「人事考課制度」
　　　(1)「人事考課制度」とは
　　　(2) 教育活動に競争的評価はなじまない─私の視点から
　　　(3) 業績評価（教員評価）の実際
　　　(4) 業績評価は何をもたらしたか
　　３「憲法・教育基本法」も否定した教育委員会
　　　(1)石原知事を支える「特別な教育委員会」メンバー
　　　(2) 教育委員会基本方針から「憲法・教育基本法・子どもの権利条約」
　　　　 を削除
　　　(3) 政治的介入・干渉の中での七生養護学校事件
　　４　解体された校長会
　　５　「学校運営」から「学校経営」へ
　　　(1)「校長は教育者ではない、経営者である」
　　　(2) 私の「学校方針」づくり

第Ⅲ章　命令と強制の「日の丸・君が代」問題
　　１　卒業式で強制された「職務命令」
　　　(1)国旗掲揚と国歌の起立斉唱を義務づける通達
　　　(2) 従わないものは処分、新「実施指針」の中身
　　　(3) 私の苦悩─強制は教育にはなじまない
　　　(4) 贖罪を背負う
　　　(5) 最後の卒業式で問いかけたこと
　　　(6)「職務命令」の意図は何だったのか
　　２　もの言えぬ校長・校長の権限と責任とは
　　　(1)そこまでやるのかー服務監察
　　　(2) 諦めて従うしかない……
　　　(3) 教育委員会から受けた呆れかえる処分
　　３　退職するに当たって

第Ⅳ章　東京に「教育」を取り戻すために
　　１　疲弊しきった学校現場
　　　(1)生徒の内心にまで踏み込んだ「君が代斉唱」
　　　(2)「奉仕」の必修化と行政による学校の直接管理
　　　(3) 業績評価改定で教師を格差付け
　　　(4) 挙手・採決を許さない職員会議へ
　　　(5) 教員身分を八階層に
　　２　元校長・教頭による教育基本法「改正」反対の取り組み
　　　(1)呼び掛け人を募る
　　　(2) アピール発表と国会への要請行動
　　　(3) 取り組みを振り返って
　　３　「東京の教育を考える校長・教頭（副校長）経験者の会」を
　　　　立ち上げる
　　　(1)新たな運動に向けて
　　　(2) ひとまわり大きな会に
　　　(3) 通信『ひとなす』の発行
　　４　「東京の教育」の再生を目指して
　　　(1)いま東京の教育はどうなっているか
　　　(2) 教育庁内部で抱える矛盾
　　　(3) 私たち退職者の役割

第Ⅴ章　悩み多き校長、されど希望を
　　１　私の出会った校長たち
　　２　追い込まれる校長たち
　　３　私の校長論
　　　(1)大事にしてきた三つの視点
　　　(2)「教育のことばを語る」校長に
　　　(3)「命令する人」から「励ます」校長に
　　　(4) マイナスをプラスに転化する
　　　(5)「教員に責任を転嫁」しない「責任をとる」校長に
　　　(6)「安心して自分を語り、互いに認め合える」職場づくりの先頭に立つ
　　　(7) 教職員自らの管理職論を
　　４　されど希望を
　　　(1)黙らず、諦めず、問い続けること
　　　(2) 生徒・親・教師の現実と思いから
　　　(3) 生徒・親・地域との繋がりに支えられて

　　◆ 資料［私たちの呼びかけ］今こそ、学校・地域からよりよい教育を
　　　　　求める大きな教育論議を！
　　◆年表・東京の「教育改革」の主な動き
　　　おわりに



渡部 謙一（わたべ・けんいち）
1943年生まれ。1966年都立高校教諭となる。以後、三つの高校の勤務を経て、1995年千歳丘高校教頭、99年から都立久留米高校校長に。2004年３月定年退職。その間、東京都高等学校特別活動研究会会長、全国特別活動研究会副会長、東京都教育研究開発「特別活動」委員長等歴任。04年都立小金井北高校嘱託。05年より都留文科大学、東京家政学院大学、法政大学で非常勤講師を経て、現在都留文科大学非常勤講師。「東京の教育を考える校長・教頭（副校長）経験者の会」事務局。「東京の教育改革」また「教育管理職論」については『教育』（教育科学研究会）、『人間と教育』（民主教育研究所）、『高校の広場』（日高教）、『学校運営』（全国公立学校教頭会）『新自由主義教育改革』(大月書店)等に執筆。